2023年，抚顺县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕《中共抚顺县委法治建设委员会2023年工作要点》，以全面依法治国为主线，提高政治站位，强化责任担当，创新方式方法，法治政府建设取得了新成效，为全面振兴新突破三年行动提供坚实的法治保障。
一、主要举措及成效
（一）强化学习引领，牢固树立和运用法治思维
1.抓住领导干部这个“关键少数”。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，推进法治建设第一责任人切实履行职责，制定学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案，统筹协调，分级负责，努力推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。
2.巩固提升法治学习成果。组织全县约450人参加“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”线上法律法规培训，对习近平法治思想学习效果进行评估测试，检验了学习习近平法治思想的成效，达到了“以考促学、以学促用、学用结合”的目的。
（二）健全政府职能体系，推进政府治理法治化
1.定期清理行政规范性文件。按照《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》（省政府令第237号）和《抚顺县规范性文件备案管理办法》的规定，加大行政规范性文件制定和管理工作指导监督力度，推动管理制度化、规范化。严格执行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，实现行政规范性文件动态清理。
2.落实合法性审核和备案审查制度。严格履行重大行政决策法定程序，坚决按程序办事、按法定权限履职尽责，严格合法审查和风险评估等法定程序，把政府活动全面纳入法治化、制度化、规范化轨道。凡是拟上县政府常务会议所有议题，在上会之前，需经合法性核查，出具书面合法性核查意见。
3.建立重大行政决策事项目录制度。按照《辽宁省重大行政决策程序规定》精神，抚顺县人民政府办公室形成了2023年度抚顺县重大行政决策目录。制定了《重大行政决策上会程序》，规定县直各部门对日常履职过程中涉及的重大行政决策事项，需按程序提请县政府党组会议、县政府常务会议，并依法依规公开。
4.提升行政复议工作质效。一是加强行政复议工作的监督和指导，依法受理行政复议申请，全年共接收复议申请72份，其中不予受理案件11件；二是公正办理行政复议案件，书面审理时使用听证、现场勘查等有效方式审理复议案件，有效维护案件当事人的合法权益。三是加强行政复议文书制作，全面推行说理性行政复议文书，加强对复议文书的规范性审查，提高复议文书的质量。
（三）提升治理效能，维护社会大局平安稳定
1.深入开展法治宣传教育。一是扎实做好“八五”普法工作，根据年度普法依法工作重点及驻地村民法治需求，深入全县8个乡镇95个行政村开展了“法律明白人”培训。二是聚焦青少年权益保护，组织开展以宪法、民法典、未成年权益保护法为主题的班会、演讲、知识竞赛等法治实践活动。三是新增聘任了7名县人民法院法官担任法治副校长，开展了“开学第一课”、法治“进校园”系列普法宣讲活动，举办了“普法传递，‘未’你而行”、抚顺县“关爱明天，普法先行”青少年法治宣传教育活动。
2.提升公共法律服务与法律援助水平。不断加强三级实体平台建设，完善了首问负责制、一次性告知制、预约服务制、限时办结制、文明接待等制度。构建公共法律服务网络，设立8个公共法律服务工作站、96个村（社区）公共法律服务工作室，为群众提供法律咨询、法治宣传、人民调解、法律援助指引、公证指引等服务。2023年办理法律援助案件157件，咨询350件次；各乡镇服务站、村工作室共开展法律援助指引19件，公证指引16件，法律咨询430余件次。
3.完善社会矛盾纠纷排查化解机制。一是不断完善专职人民调解员队伍，县、乡、村三级3+2+1的专职调解员配备115名，实现了95个行政村“村民评理说事点”、1个社区“居民评理说事点”全覆盖。二是联动联调的“评理说事点”逐步形成，司法所与公安派出所联合参与“评理说事点”工作，建立了“警调联动”“重点人群管控”等对接工作机制，强化工作衔接和配合，共同开展说服、教育、疏导等工作，及时有效化解矛盾。2023年，全县共调解各类矛盾纠纷1307件。
（四）坚持依法行政，坚持严格规范公正文明执法
1.加大重点领域专项执法力度。开展县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，交通部门检测认定并监督卸载消除违法行为车辆42台次，卸载货物1591吨。查处擅自改装车辆24台，罚款12万元。在辖区县、乡农村公路开展路域环境净化专项行动，共清理堆占81处，清理非公路标志标牌26处；处理路产赔（补）偿案件23起，共收取路产赔（补）偿费79884.60万元。
2.强化行政执法监督。一是规范涉企行政执法行为，全县共计13家行政执法部门上报了97项涉企行政执法检查计划，并在县政府网站进行公开。二是开展行政执法案卷评查活动，共计评查各类行政执法案卷368件，抽调行政执法案卷30件进行全省行政执法案卷互评工作。三是深入企业开展行政执法监督进企业调研走访活动，了解行政执法部门对企业执法的实际情况。
二、存在的不足和原因
2023年，全县法治政府建设工作有序开展，较好完成了各项工作任务，取得了明显成效，但在工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是适应职能转变的依法行政工作还不够均衡，法治政府建设社会满意度有待进一步提高等。二是学法用法靠法积极性不强，法治队伍建设仍较薄弱。三是法治宣传方式单一、不够灵活，法律法规的宣传力度还不够。
三、贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
1.发挥法治政府建设中的领导核心作用。将法治政府建设纳入县域经济社会发展总体规划和年度工作计划，主持召开县政府常务会议研究部署法治政府建设有关重点工作，制定了《抚顺县2023年推进法治政府建设工作要点》，完善了《抚顺县人民政府工作规则》，并将法治政府建设纳入政府工作报告主要内容之一。
2.落实党政主要负责人报告制度。党政主要负责人每半年听取一次法治政府建设情况汇报，及时研究解决法治建设中的问题。每年年初向省委全面依法治省委员会报告党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况，提交述法报告。
四、2024年度主要工作安排
2024年，县政府将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党对法治建设的领导，更加自觉接受人大监督，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，深入推进依法行政。重点做好以下工作：
1.不断加强法治思维和依法行政能力建设。深入学习贯彻习近平法治思想，将党的二十大精神落实到法治政府建设全过程和各方面。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治政府建设工作开展情况列为领导班子和领导干部述职重要内容，着力提升领导干部法治意识和依法履职能力。
2.持续发力优化营商环境。全面正确履行政府职能，推进审批服务高效化、便利化，推行“双随机、一公开”监管，强化信用监管和联合惩戒，打造一流营商环境。深化行政执法体制改革，解放思想，实事求是，为构建一个安全平稳的法治化营商环境创造有利条件。
3.坚持以人民为中心。将人民群众满意度作为法治政府建设的重要标尺，着力提高公共法律服务供给水平，持续推进社会治安防控体系建设，进一步提升基层治理法治化水平，积极回应人民群众新要求新期待，不断增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。
特此报告。
中共抚顺县委
抚顺县人民政府
