罗许莹委员：
您提出的《关于推进抚顺县农村电子商务发展的建议》收悉，现答复如下：
党的十九大提出全面建成小康社会宏伟目标，这是摆在我们农业和农村干部面前的最艰巨的任务。农村农民的小康社会建设总体要求是培育农业的经济增长点，增加农民收入水平，带动农民实现小康社会建设目标。
当今电子商务工作发展已经成为各类产品销售的主要渠道，我县的农村电子商务工作确实象你说的存在缺少规划、缺少人才、认识水平低、电商环境差、推进工作慢等诸多问题。
我们农发局接到您的提案后，结合农发局2018年—2020年重点工作，将通过城郊型特色农业扶持政策，推动电子商务产业的发展。县供销社编写了建立健全农村电子商务综合服务平台和县乡村三级综合服务网络规划，包括：建设1个县级电商综合服务中心（含县级物流配送中心）、8个乡（镇）级电商服务站、95个村级电商服务站。通过完善的农村电子商务支撑服务体系，实现农村流通现代化水平显著提高，形成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加聚集的农村电子商务新格局，形成可复制、可推广的经验。
一、健全农村电子商务支撑服务体系。
1.搭建县级电商综合服务平台。由抚顺县电子商务创业孵化基地和抚顺返乡农民工及大学生创业科技孵化园承担全县电子商务培训，并开展电商多平台运营、创业辅导、物流配送等相关电商业务。整合抚顺县特色馆电商平台（抚顺市富春农业科技开发有限公司）、前海首华东北农产品电子交易平台（辽宁三友农业生物科技有限公司）、抚顺特色馆（抚顺县卓华电子商务有限公司）平台资源，采用农村电子商务“四共”标准体系（即共建组织、共建项目、共建平台、共享成果），以项目联营制的方式，与中央党校“一村一品”、阿里巴巴、京东商城等多平台合作运营农村电子商务综合服务网络，打造服务全县的“工业品下乡、农产品回城”的综合平台，形成一站式服务农村消费者、代运营商、网店店主、种养大户、合作社负责人等信息系统。依托东北亚木业交易中心资源，积极发展工业品大宗交易平台。
2.建设县域配送中心。依托县级电子商务创业孵化基地，整合县内配送企业资源，培育县域商品配送基地或商品集散中心，鼓励证照齐全、资质完备的电商配送和快递企业入驻，支持推广节能环保车辆、配送托盘和包装循环利用，实现配送规范化、集约化；建成辐射周边乡镇及农村的区域配送中心，对边远地区实行就近二级配送，降低县域配送中心配送成本；依托村镇乡村服务站，从线上和线下带动我县广大老百姓体验和参与网购，为电子商务进农村提供支撑。
3.建立乡镇村服务站。依托县级综合服务平台、县域配送中心，充分利用现有村部基础优势和服务功能，整合阿里巴巴、京东商城等农村电商项目，推进“一村一品”、“一村一店”项目有序开展，力争8个乡镇和95个行政村在项目实施期内全面建成电商服务站和终端服务站，解决最后一公里问题。
4.完善自营配送。积极支持多平台电商企业依托本地快递企业，特别是利用邮政综合服务能力，建立完善的农村商品配送网络，为农村消费者提供配送服务。包括：新开邮路、增设网点、送货上门、货到付款、POS机刷卡、开箱验货、现场赔付、售后上门取件等，提高网络购物的便利性和便捷性。
5.提升服务功能。在建立农村站点O2O服务平台基础上，综合完善乡镇商贸中心、农家店、邮政所等基础服务能力，广泛整合自提、送货上门、邮政、金融小额贷、缴费、电信、家电维修等服务功能，利用乡（镇）村服务站，实现网购团购商品和预售农产品的电子交易和在线支付，提高综合服务能力；支持多平台联手本地电商企业、农合组织、涉农企业开展农产品电商基地建设、品牌打造和市场开拓；支持电商企业、农合组织和涉农企业联合开展门头改造、落地广告、媒体投放等工作，共同制定代购返利、移动端推广等奖励政策。
二、扩大农村电子商务应用领域。
1.推动工业品下乡。通过多平台深度合作，引导企业资金参与，吸引社会物流资源或自营车辆投入，以县级电商综合服务中心、乡（镇、村）服务站为基础，以多平台电商企业为依托，建立起大家电和农资配送网络，同时通过支线运输+落地配送的模式，扶持落地配送运输企业，完成订单商品配送工作。
2.促进特色品进城。发挥县级综合服务中心和乡村服务站功能，依托党校、县电子商务协会、各类农产品专业合作社，采用政府背书的方式，在中央党校“一村一品”平台、一号店、京东、天猫、淘宝等第三方平台上打造抚顺县特色馆，完善网销电商孵化机制，推进特色产品触电上网，包括工业品、农产品、手工艺品、旅游产品等，形成优势产业集聚中心。
3.加快农村O2O进程。通过农村O2O服务平台，发挥“一村一店”的线下优势，与大型电商平台达成合作，以“电商服务站”为纽带，通过“网购”节会引导，培养农村群众网购消费习惯，开发农村电商消费市场，促进农村商业线上化。
4．做强做大抚顺县电子商务运营服务中心。将抚顺县电子商务发展规划与抚顺县特色产业发展相结合，进而整合东北区域特色资源，利用抚顺县区位优势，不断完善和优化中心服务功能，制定入驻电子商务企业优惠政策，加大中心招商力度，引入培育东北特色产品经销企业入驻开展电子商务经营活动，形成集聚效应，壮大中心规模，形成东北特色产品辐射全国的电子商务中心。
5．建设抚顺县生态旅游平台。依托县级电商服务平台，拓展服务领域，融入农产品质量追溯系统，整合三块石景区、苏子果品采摘等旅游资源、延伸农家乐、认养代种、餐饮、住宿、交通等旅游服务体系，将抚顺县旅游链接到国内知名旅游网站，全网营销抚顺县特色生态旅游产品，一键解决旅游吃、住、行、游等问题，打响抚顺县旅游品牌。
6．建设抚顺县大数据处理中心。依托县级电商服务平台，政府投资建设大数据处理中心，委托管理，为建设抚顺县智慧城市提供基础设施，为政府决策提供科学数据。
三、提高农村电子商务应用能力
1.培训政府工作人员。组织开展县级部门、乡镇政府管理人员电子商务培训工作，普及电子商务知识，促进传统行业转型升级，帮助转变经济发展思维和管理模式。
2.培训涉农企业和合作社。为进入电商平台的涉农企业和合作社提供网上开店、市场推广、运营维护等综合培训。
3.培训农村网络创业和消费。举办知识培训，邀请知名电商平台举办招商讲座，从品类选择、数据支持、平台政策等多方面，进行创业开店培训；举办网络购物知识农村大讲堂和公开课，邀请网络购物达人，为农村消费者普及网络购物、正品行货、支付安全等网络购物知识。
您在提案中提出的5点建议与抚顺县目前发展思路相一致。我们将按照党的十九大提出建成小康社会主体目标，按照县委、县政府提出现代农业发展思路，按照您提出的5点建议，创新发展思路，建设完善政策支撑体系、完善电商服务网络、推进农产品线上线下优势、建立完善质量检验检测体系，实现产品“下乡和进城”双向流通，努力工作，为抚顺县人民小康社会实现做出我们贡献。
特此答复。
承办单位：抚顺县农村经济发展局
承办负责人：郭术奎
二Ο一八年六月二十五日
