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关于印发抚顺县乡村医生社会养老保险暂行办法的通知
文件号:抚县政发〔2018〕22号    成文日期:
文件正文  
抚县政发〔2018〕22号
       关于印发抚顺县乡村医生社会养老保险暂行办法的通知

各乡镇政府,县政府各部门、各有关单位:
  现将《抚顺县乡村医生社会养老保险暂行办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


                         抚顺县人民政府
                           2018年7月24日
  (此件公开发布)

                 抚顺县乡村医生社会养老保险暂行办法

  第一章  总则
  第一条  为进一步深化医药卫生体制改革,确保全县乡村医生老有所养,稳定和优化乡村医生队伍,不断提升基层医疗卫生服务水平,根据国务院办公厅《关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》(国办发〔2015〕13号)和《关于进一步加强全省乡村医生队伍建设的实施方案》(辽政办发〔2016〕31号)及《关于进一步加强农村医疗卫生体系建设的实施意见》(抚政办发〔2015〕24号)文件精神,结合我县实际,制定本办法。
  第二条  在本县内乡村一体化管理村卫生室内工作满1年,注册在岗的乡村医生参加社会养老保险,适用本办法。在非一体化管理村卫生室内工作的乡村医生自愿参加,但费用自付。
  第三条  乡村医生可自主选择参加城镇职工社会养老保险(包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险)或选择参加城乡居民基本养老保险。选择参加城镇职工社会养老保险的,应与所属乡镇卫生院签订劳动合同。乡村医生根据自身条件自主选择,不得重复享受社会保险待遇。
  第四条  乡村医生参加社会养老保险,由县财政给予一定补助。标准由县政府根据国家和省市政策以及全县经济社会发展
情况研究确定,并适时予以调整。
  第五条  乡村医生参加社会养老保险,按照政府组织引导与个人自愿相结合、政府补助与个人缴费相结合的原则稳步推进,逐步实现符合参保条件的乡村医生普遍参保。

  第二章  缴费标准
  第六条  根据上级政策和我县经济社会发展水平,保险费用由县财政和个人共同承担。已与乡镇卫生院签订劳动合同参加城镇职工社会养老保险的,县财政承担20%;乡村医生个人缴纳8%。医疗、失业、工伤、生育保险费用按国家规定的承担比例执行。乡村医生参加城乡居民基本养老保险,自愿选择缴费档次,县财政承担50%,个人缴纳50%。
  第七条  乡村医生按本办法参加城镇职工社会养老保险,按现行的城镇职工社会保险政策缴纳保险费,不允许采取趸缴方式补缴,缴费年限15年以上,达到法定退休年龄后,由县人社局审批,县社保局计算并发放养老金。参加城乡居民基本养老保险应按城乡居民基本养老保险政策缴费,享受城乡居民基本养保险待遇。

  第三章  相关待遇
  第八条  本办法实施时,已年满60周岁的乡村医生,按照《关于印发抚顺县解决老年乡村医生生活补助问题实施方案的通知》(抚县政发〔2018〕21号)文件规定,按月领取老年乡村医生生活补助,享受终身。
  第九条  本办法实施时,男不满60周岁、女不满55周岁的乡村医生可以自愿选择参加城镇职工社会养老保险,待男年满60周岁、女年满55周岁,累计缴费满15年可以享受城镇职工社会养老保险待遇;选择参加城乡居民基本养老保险的,待年满60周岁时,享受城乡居民基本养老保险待遇;对不选择任何养老保险的,待年满60周岁符合老年乡村医生生活补助领取条件的可按规定享受生活补助。但参加城镇职工社会养老保险的乡村医生不能同时享有老年乡村医生生活补助。参加城乡居民基本养老保险的乡村医生同时可以享有老年乡村医生生活补助。

  第四章  参保缴费程序
  第十条  乡村医生参加社会养老保险,由个人申请、乡镇卫生院集中申报、乡镇政府初步审查、县人社局和县卫计局审核办理,具体程序如下:
  (一)按照个人自愿的原则,由乡村医生向其所属乡镇卫生院提出书面参保申请,提供身份证、医疗机构执业许可证、乡村医生执业证书原件和复印件以及一寸照片(4张)等相关资料。
  (二)乡镇政府、乡镇卫生院根据个人申请,初审确定参保资格,组织填写申报表格,经乡镇政府和乡镇卫生院主要负责人签字、加盖公章后报县卫计局审核。
  (三)县卫计局对乡镇申报的参保人员资料进行审查,确定参保人员名单,将纸质和电子版参保资料报县人社局集中办理参保手续。
  (四)县人社局接到审查通过的材料后,再次进行审核,对符合条件的人员办理参保手续。
  第十一条  乡村医生按本办法参加社会养老保险后,由县卫计局组织按年审核参保资格。
  第十二条  乡村医生达到城镇职工社会养老保险待遇领取年龄的,原则上退出乡村医生队伍。确因工作需要留用的,由乡镇卫生院签订返聘合同,并报县卫计局审核备案。

  第五章  组织实施
  第十三条  本办法以各乡镇为单位组织实施。县卫计局负责乡村医生养老保险工作的协调推进和监督落实,负责相关政策咨询和解释工作,负责乡村医生资格审核、工作年限认定、参保缴费等工作;县财政局负责参保缴费补助、生活补助所需资金落实和拨付工作,并监督资金使用情况;县人社局负责参保登记、签订职工劳动合同、并协助做好待遇资格审核工作;县税务局负责社会保险税征缴,县社保局负责待遇发放工作;县审计局负责政策执行、资金使用的审计工作;各乡镇政府、乡镇卫生院,负责辖区内乡村医生的参保资格、工作年限认定初审和统计上报工作。
  第十四条  本办法自2018年8月1日起实行。
 
文件解读  

  为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》(国办发[2015]13号)和辽宁省政府办公室《关于进一步加强全省乡村医生队伍建设的实施方案》(辽政办发[2016]31号)及抚顺市有关文件精神,抚顺县制定了《抚顺县乡村医生社会保险暂行办法》。
  一、文件出台背景
  2015年3月,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(国办发[2015]13号),提出要完善乡村医生养老政策。文件要求,各地要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险。不属于职工基本养老保险覆盖单位的乡村医生,可在户籍地参加城乡居民基本养老保险。对于年满60周岁的乡村医生,各地要结合实际,采取补助等多种形式,进一步提高乡村医生养老待遇。
  2016年2月,辽宁省人民政府办公厅印发《进一步加强全省乡村医生队伍建设实施方案的通知》(辽政办发[2016]31号),要求完善乡村医生养老政策。文件提出,与所属地区政府办乡镇卫生院实施一体化管理的村卫生室,其乡村医生与乡镇卫生院实行聘任制度并签订正式用工合同的,可以按事业单位临时聘用人员身份参加当地城镇企业职工基本养老保险,并按现行政策参保缴费和享受待遇。不属于职工基本养老保险覆盖范围的乡村医生,可在户籍地参加城乡居民基本养老保险。对于年满60周岁的乡村医生,根据服务年限,采取补助等多种方式妥善解决其保障和生活困难问题,具体措施由当地政府结合实际制定。
  2015年6月,抚顺市人民政府办公厅印发《关于进一步加强农村医疗卫生服务体系建设的实施意见》(抚政办发[2015]24号),提出,实施一体化管理的村卫生医生与乡镇卫生院实行聘任制度并签订正式用工合同的,可以按失业单位零食聘用人员身份参加当地城镇企业职工基本养老保险,病案现行政策参保缴费和享受待遇,建立先滚医生退出机制。对于年满60周岁的乡村医生,根据服务年限,采取补助等多种方式妥善解决其保障和生活困难问题,具体措施由县(区)政府结合实际制定。
  二、《暂行办法》主要内容
  1、参加保险的条件:在本县内乡村一体化管理村卫生室内工作满1年,注册在岗的乡村医生可参加社会保险。在非一体化管理村卫生室内工作的乡村医生自愿参加,但费用自付。
  2、险种的选择:乡村医生可自主选择参加城镇职工社会保险(包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险)或选择参加城乡居民基本养老保险。选择参加城镇职工基本保险的,应所属乡镇卫生院签订劳动合同。乡村医生根据自身条件自主选择,不得重复享受社会保险待遇。
  乡村医生按本办法参加合同制职工社会保险,按现行的城镇职工社会保险政策缴纳保险费,不允许采取趸缴方式补缴,缴费年限15年以上,达到法定退休年龄后,由县人社局审批,县社保局计算并发放养老金。参加城乡居民基本养老保险应按城乡居民基本养老保险政策缴费,享受城乡居民基本养保险待遇。
  本办法实施时,男不满60周岁、女不满55周岁的乡村医生可以自愿选择参加城镇职工社会保险,待男年满60周岁、女年满55周岁,累计缴费满15年的可以享受城镇职工社会保险待遇;选择参加城乡居民基本养老保险的,待年满60周岁时,享受城乡居民基本养老保险待遇;对不选择任何养老保险的,待年满60周岁符合老年乡村医生生活补助领取条件的可按规定享受生活补助。但参加城镇职工社会保险的乡村医生不能同时享有老年乡村医生生活补助。参加城乡居民基本养老保险的乡村医生同时可以享有老年乡村医生生活补助。
  3、参保缴费程序:个人申请、乡镇卫生院集中申报、乡镇政府初步审查、县人社局和县卫计局审核办理。
  4、村医退出机制:乡村医生达到城镇职工社会保险待遇领取年龄的,原则上退出乡村医生队伍。确因工作需要留用的,由乡镇卫生院签订返聘合同,并报县卫计局审核备案。
  5、组织实施:本办法以乡镇为单位组织实施。县卫计局负责乡村医生养老保险工作的协调推进和监督落实,负责相关政策咨询和解释工作,负责乡村医生资格审核、工作年限认定、参保缴费等工作;县财政局负责参保缴费补助所需资金落实和拨付工作,并监督资金使用情况;县人社局负责参保登记、签订职工劳动合同、并协助做好待遇资格审核工作;县地税局负责社会保险税征缴;县社保局负责待遇发放工作;县审计局负责政策执行、资金使用的审计工作;各乡镇政府、乡镇卫生院,负责辖区内乡村医生的参保资格、工作年限认定初审和统计上报工作。

 

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