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2023年抚顺县政府工作报告
  来源:县政府办公室  编辑:马驰  浏览:66001次  时间:2022年12月28日

——2022年12月16日在抚顺县第十九届人民代表大会第三次会议上

县长 栾航

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府履职的第一年,是抚顺县攻坚克难、砥砺奋进、负重争先的一年。一年来,在县委的坚强领导下,全县上下面对复杂严峻的经济形势和新冠肺炎疫情的双重冲击,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央、省、市决策部署,不断从伟大建党精神中汲取奋进力量,坚定不移锚定“四个抚顺县”建设目标,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,立足当前抓落实、谋划长远抓项目、聚焦民生抓建设,全面落实“六稳”“六保”任务,为实现抚顺县全面转型振兴发展奠定了坚实基础。

预计,全年地区生产总值完成30亿元,固定资产投资完成11亿元,一般公共预算收入完成4亿元,农村居民人均可支配收入达到2万元。

一年来,我们逆势育新机、奋力开新局,县域发展再添新动能

1.项目建设平稳有序。全年开复工500万元以上项目50个,总投资39.01亿元。其中,5000万元以上项目16个,总投资33.49亿元。博翔环保危废处置中心、双巍环保再生新材料项目顺利投产。大中型水库移民安置、县城基础设施配套项目竣工验收,后安老年养护中心主体工程竣工。全年争取到位中央预算内资金、辽东绿色经济区建设补助资金、省级“飞地经济”补助资金、财政奖补资金等各类资金5.7亿元。

2.招商引资再添硕果。开展招商活动39次,党政主要领导带队招商6次。重点在谈项目20个,总投资约48亿元。成功签约总投资24亿元的明阳集团新能源项目、总投资3.3亿元的韵腾固废处理项目和总投资2亿元的昱源宁海危废资源化项目。与吉林禾迪禾塑新材料、浙江花果山运动地板、海亮集团乡村振兴等项目达成合作意向。

3.园区建设成效显著。省级开发区争创工作取得突破性进展,“管委会+公司”运营模式逐步规范。到位地债资金1.8亿元,园区基础设施日趋完善。救兵木业循环经济产业园标准化厂房及园区道路管网、输水管线迁移等附属配套设施,石文再生资源产业园电力拆改配套工程及通信线路拆改、污水处理厂等项目如期竣工。园区弱电工程及智慧园区等项目有序推进。策划包装了海浪新兴产业园(杨木片区)基础设施建设项目。

一年来,我们紧扣高质量、提升竞争力,转型振兴再上新台阶

1.工业主导促增量。“一矿一策”有效破解矿山企业开工不足难题,马郡城、源丰等停产矿山企业复工复产。预计全年铁精粉产量120万吨。年产家装地板、运动地板600万平。成功引进4个域外木制品深加工项目。东体运动地板获国际篮联、世界羽联等多项世界级认证。再生资源产业年产值超亿元。辽宁天舜环保等9家企业成功申报2022年第一批科技型中小企业,远东橡胶等3家企业完成高新技术企业复审。

2.农业增效提质量。粮食安全底线进一步稳固,种植面积稳定在26万亩以上,发放种植补贴1140余万元。高标准农田、黑土地保护等项目顺利实施。食用菌产业核心区不断壮大,获批省级现代农业产业园,年产食用菌超5000万袋。“咕嘟菇”品牌获评省级知名品牌,“辽宁三友食用菌产业化联合体”获评省示范农业产业化联合体,富春农业争创国家级示范生态农场通过国家级专家评审。推进质量强省建设工作受到省政府通报表扬。

3.旅游牵动挖潜量。后安镇郑家村被评为省级乡村旅游重点村,沈抚县委旧址被命名为第四批辽宁省中共党史教育基地。三块石冰雪、峰雪逸等项目稳步推进。三块石国家森林公园、天女山森林公园生态游、红色游、冰雪游美誉度和三十三夏、北苑秘境、石间小筑等民宿知名度显著提升。全年接待游客24.1万人次,旅游收入超5100万元。商贸服务业线上线下融合发展,苏子富春品牌馆手机APP平台开通,富春农业被评为全国商贸流通标准化试点企业。

一年来,我们着眼全域美、致力全面兴,乡村环境再展新风貌

1.美丽乡村成色更足。抚金线获评“第二届全国美丽乡村路”。村屯绿化美化水平持续提升,新栽植灌木花卉12.38万株。美丽宜居村创建成效显著,后安镇同安村、马圈子乡西川村等10个村跻身省级美丽宜居村行列,上马镇北湖村入选中国美丽休闲乡村,是2022年抚顺市唯一上榜村。21个村生活污水实现资源化利用。全国文明城市创建工作取得阶段性成果,共同缔造试点县建设有序开展,后安镇南彰党村被住建部列入第六批中国传统村落名录。

2.生态环境底色更重。大气治理成效显著,全年空气质量优良天数占比达90.5%以上。第二轮中央环保督察信访案件全部整改销号。2.86万吨农村生活垃圾实现分类减量处置。石文垃圾分选场一期投入运行,后安污水厂、石文污水厂在线监测设备完成改造升级。新增造林绿化面积9000亩,2022年山水林田湖草沙一体化治理项目顺利实施。乱占耕地建房整治、国家自然资源例行督察、土地卫片执法等工作有力推进,全县生态环境质量显著提升。

3.基础设施亮色更显。“四好农村路”持续高质量发展,总投资1.2亿元的通武线官山至县界段改建工程开工建设,修复农村公路48.8公里、钢护栏9.08公里,新建改建桥梁4座,建设一事一议村内道路15公里。完成92个村屯的农村饮水安全巩固提升,新建8处生活污水处理设施,治理穿心河9条。天然气供暖管线成功接入石文镇区。石文幼儿园、县工人文化宫被评为“省世纪杯工程”。

一年来,我们谱好幸福曲、倾听百姓声,民生事业再增新亮点

1.社会保障坚强有力。城镇登记失业率控制在1.45%以内,零就业家庭持续动态清零。发放惠农贷款2.19亿元、困难群众保障资金2562.63万元。城乡居民医保参保覆盖面不断扩大,参保人数7.66万人。严格落实“四个不摘”要求,贫困人口年人均收入稳定在8000元以上。“不能办证”问题取得突破性进展。社工站建设得到省民政厅充分肯定,经验在全市推广。县融媒体中心被授予年度全省服务农民、服务基层文化建设先进集体。

2.社会事业升温提质。义务教育优质均衡发展示范县创建工作通过省级验收。石文、救兵等四所九年一贯制学校塑胶操场建成,教育“双减”工作得到人民日报等国家级媒体持续关注,“四课”活动被教育部《双减改革各地动态》刊载,有力塑造了我县教育发展新形象。医改工作稳步实施,县人民医院电子病历评级水平达到3级。大健康理念不断深化,健康县建设、国家级慢性病综合防控示范县成果持续巩固。公共文化服务体系日趋完善,健身场地、文体设施实现行政村全覆盖,县图书馆完成数字化建设。

3.社会大局和谐稳定。信访工作扎实有效,全国“两会”和党的二十大期间国家信访局登记为零,案件化解率排名全市前列。安保维稳战、治安稳定战战果显著,侦破各类刑事案件97起,查结治安案件210起。国务院安委会15条硬措施落实有力,安全生产专项整治三年行动圆满收官。民用燃气和农村自建房排查整治快速有效。防汛抗旱、森林防火扎实有力。安全生产、道路交通、建筑施工、特种设备、食品药品等领域持续稳定,人民群众的安全感、获得感、幸福感不断增强。

一年来,我们精锐尽出战、合力克时艰,疫情战役再取新战果

1.指挥体系运转高效。疫情防控指挥体系扁平化运行、穿透式指挥。成立了以县委书记、县长为总指挥,常务副县长、分管疫情防控工作的副县长为常务副指挥,其他副县级领导为副指挥的应急组织架构。疫情严峻期间,3个工作组、9个工作专班集中办公、协同作战,1446名驻村干部下沉一线,586名网格员“敲门入户”,保持三年“零疫情”,疫情防控阻击战取得全面胜利。

2.防控措施精准有效。严格落实第九版防控方案及二十条防控措施,从严把守入县通道,累计排查车辆11万余台次。重点人群核酸检测序时进度完成率排名全市前列。排查重点地区来返县人员3000余人次,快速处置94名密接人员。充分运用“互联网+”防控手段,“福顺安”小程序注册率全市排名第一。精准落实重点场所“逢进必扫”措施,哨点预警作用有效发挥。

3.防疫能力显著提升。优先保障防疫资金,累计投入2000余万元,建成海浪高标准集中隔离点,配齐配强核酸检测仪器、负压转运车辆、医用防护服等物资,核酸“采送检报”提速增效。累计检测150余万人次,采样率、采运比位居全市前列。60岁以上老年人新冠疫苗接种率排名全市前列。

一年来,我们着力推改革、扎实转作风,自身建设取得新成效

1.营商环境不断优化。扎实开展省委营商环境专项巡视反馈问题整改。助企纾困成效显著,清单化解决发展难题203件,解决率99.02%。为企业融资贷款4000余万元,2386家市场主体享受减免政策金额9461万元。探索实施“承诺制审批”“模拟审批”新模式,节省项目建设时间45至60天。“一网通办”“帮办代办”“无感审批”“免申即享”等新举措落实落细,便民利企服务水平和能力不断提升。“无感审批”获抚顺传媒等媒体持续关注。

2.行政水平明显提高。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,充分发挥政府法律顾问作用,将政府各项工作纳入法治化管理,法治政府建设扎实有力。坚持科学民主决策,认真落实重大事项请示报告制度,提高重大决策的精准性和规范性。自觉接受县人大及其常委会监督、政协监督、纪委监委监督。高质量办结人大代表建议50件、政协委员提案91件,实现了办复率、满意率两个100%。

3.自身建设不断加强。牢牢把握正确的政治方向,坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任,强化意识形态责任制,不断加强党风廉政建设和反腐败斗争,强化经济责任审计和自然资源审计监督。县政府领导班子履行全面从严治党民主测评满意率100%,排名全市第一。严控“三公”经费支出,把有限资源和财力用到发展最迫切、群众最需要的地方,让政府过紧日子、企业过松日子、群众过好日子。

此外,我们认真做好国防动员、民兵预备役、退役军人事务和双拥共建等工作。民族宗教、审计、统计、平安建设、外事侨务、档案史志、人防等工作取得新进展,妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、老龄、工会、慈善等事业取得新成效。

各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。过去一年,各种挑战明显增多,风险防范压力巨大,我们一路承压、一路奋进、一路向好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县干部群众和衷共济、拼搏奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各民主党派和无党派人士、工商联、各人民团体,向政法干警、消防救援人员和民兵预备役人员,向所有关心、支持和参与抚顺县建设的社会各界朋友,表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,抚顺县的发展还面临不少困难和挑战:综合实力不强,总量偏小;经济增长基础还不稳固,发展内生动能不足;防范化解政府性债务风险还需久久为功;基础设施和民生领域还有短板;疫情防控任务艰巨,“外防输入”压力仍然较大;信访稳定、安全生产等领域风险依然存在;少数干部思想不够解放,执行力不强、工作效率不高,抓经济工作能力跟不上新要求。对此,我们将直面问题,用改革精神、市场机制和法治手段加以解决,不负人民的信任和重托。

二、2023年工作安排

2023年,政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,弘扬伟大建党精神,全面贯彻党的二十大及二十届一中全会精神,深入落实习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺发展的重要讲话和指示批示精神,继续坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,围绕市政府打造“两大基地”、发展“六大产业”目标要求,突出“三区协同”发展定位,坚持并充实、完善“生态立县,工业主导,农业增效,旅游牵动,全域发展”的发展思路,紧扣“两谷一带”战略布局,坚定“四个抚顺县”奋斗目标,锚定目标“实好干”,同心逐梦谱新篇,全力推动抚顺县各项事业发展再上新台阶。

2023年,全县经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长3%,固定资产投资增长15%,一般公共预算收入增长6%,农村居民人均可支配收入达到2.1万元。

这些目标的设定主要基于:一是我县明晰的发展定位、发展思路、战略布局和奋斗目标与上级政策导向高度一致、完全契合,必将迎来更多的政策、资金、项目支持。二是过往我们策划包装、对上争取、签约落地了一批大项目、好项目,许多项目已经进入到落地实施阶段,明年必将形成更加有力的实物支撑。三是县委要求我们更大力度地发挥稳定经济增长作用,这是我们必须扛起的责任,必须完成的任务!

围绕上述目标,重点做好以下七方面工作:

(一)以区域互动推进协调发展,打造全面转型振兴新高地

我们要深度融入沈阳现代化都市圈,建设辽东绿色经济区,坚持以产业园区为载体,集中优势资源,改造升级传统优势产业,发展壮大新兴产业,加快提升产业核心竞争力、县域综合承载力、发展辐射带动力。

1.深度融入沈阳现代化都市圈。突出“沈阳主导、抚顺配套、沈阳研发、抚顺孵化、沈阳转移、抚顺承接”,充分利用区位优势,面向沈阳、深度融合、协同发展,加快建设沈阳现代化都市圈示范区。以海浪新兴产业园区为依托,积极承接沈阳产业转移,主动参与产业分工体系。进一步完善和提升交通路网建设,畅通与沈阳地区的道路,不断提升连接、聚合、扩散能力,形成沈阳现代化都市圈区域合作发展新优势。围绕装备制造、环保、新能源等新兴产业,全力引进投资规模大、拉动效应强的企业进驻园区,加速形成与沈阳市深度融合发展的新格局。

2.加快辽东绿色经济区建设步伐。围绕优化绿色发展空间布局、强化基础设施建设、提升开放合作水平、完善创新体制机制等重点,加快建设辽东绿色经济区先导区。重点推进小流域治理、造林绿化、山水林田湖草沙等项目建设,进一步强化生态保障功能。大力发展黑木耳、中草药等特色农业产业,发展壮大绿色农产品深加工企业。加快乡镇景点化、村居景观化、景区智慧化进程,不断完善旅游配套服务设施建设,推进全域旅游示范县建设。进一步加大政策资金争取力度,在现有储备项目的基础上,再策划包装一批符合政策支持投向的大项目,争取得到更多上级资金支持,为县域经济高质量发展蓄势赋能。全年策划包装绿色经济区建设项目不少于10个,争取区域协调发展专项资金不少于5000万元。

3.大力拓展产业园区承载力。进一步完善“管委会+公司”管理模式,引进社会资本入股国有公司,借助专业团队实施园区市场化运营,创造最高的经济效益、社会效益和环境效益。完成石文再生资源产业园、救兵木业循环经济产业园基础设施建设。争取上级专项资金,启动石文再生资源产业园未利用地块土地征收和海浪新兴产业园区基础设施建设,重点打造样子沟片区。完善木业企业上下游产业链,加快推进木制品交易平台和交易市场建设,入驻园区的4户木业企业开工生产。力争2023年6月底前完成省级开发区争创工作。

(二)以项目建设集聚发展动能,点燃县域经济发展新引擎

我们要找准影响发展的现实问题,坚持“项目为王”的理念,厚植全面转型振兴的发展根基,在推进县域经济高质量发展的道路上行稳致远,加快“实力抚顺县”建设步伐。

1.紧盯政策谋项目。紧盯中央、省、市投资政策,集中资源优势,积极争取产业发展、社会事业、生态环保、基础设施、民生改善等各领域资金支持,充分发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,扩大社会投资规模。精准策划包装投资额度大、可行性高、带动性强的储备项目,争取更多项目纳入国家和省市规划“盘子”,形成“储备一批、开工一批、在建一批、建成一批”的项目梯次滚动发展格局。多措并举盘活县域闲置资产,培育经济增长新动能。全年策划包装项目64个,总投资78.36亿元。争取上级专项资金不少于5亿元。

2.合力攻坚建项目。计划开复工500万元以上项目46个,总投资49.27亿元。积极争取风电指标,明阳集团新能源项目力争实现开工建设。进一步加强项目管家服务和要素保障供给,博翔环保危废处置中心填埋场项目、韵腾固废处理项目以及辽宁科顺、昱源宁海危废等项目年底前实现投产,为完成全年固定资产投资任务提供强有力的实物支撑。每个乡镇至少新开工建设1个5000万元以上项目,园区至少新开工建设5个5000万元以上项目。

3.精准招商增项目。聚焦“强龙头、补链条、聚集群”,大力实施产业链上下游精准招商和头部企业招商。依托产业园区预留建设用地,加强与中国再生资源产业协会、浙江南浔木业等龙头企业沟通对接,利用协会、头部企业的资源优势、技术优势和业内影响力,积极引荐项目。借助辽洽会,精心组织珠三角、长三角、京津冀三大招商引资促进周活动,全力推进“在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工”,为推动经济高质量发展注入强劲动能。全年组织“走出去、请进来”活动不少于30次,签约落地亿元以上项目不少于2个。

(三)以结构调整引领产业升级,增添高质量发展新动能

我们要坚持工业主导不动摇,提升主导产业竞争力,保障矿业企业生产,支持发展循环经济,大力发展高效农业,纵深发展全域旅游业,夯实全方位转型振兴的产业支撑,加快“活力抚顺县”建设步伐。

1.工业主导提速转型振兴。深入实施结构调整“三篇大文章”,巩固基础优势,做强铁矿采选业,帮助林航、上马、金马等矿山企业办理项目核准、采矿权延续等手续,推动企业尽快复工复产。积极推进金马、马郡城等矿山企业技术改造,全年铁精粉产量不低于180万吨。大力发展再生资源和环保产业,力争天舜环保二期开工建设。不断壮大科技创新主体规模,积极申报“雏鹰”“ 瞪羚”“ 独角兽”企业。加大“小升规”“专精特新”培育力度,培育“小升规”企业3家,2023年规上企业总产值力争达到20亿元。

2.农业增效带动农民增收。“建设一个园区、谋划两个项目、发展三大产业”。积极争取资金,加快推进食用菌省级现代农业产业园区建设。深度谋划农业产业强镇项目和省级农产品加工集聚区基础设施建设项目。大力发展食用菌产业、果品产业、柞蚕产业,全年食用菌产量不低于5300万袋、果品产量不低于5万吨、蚕茧产量不低于0.12万吨。加快完成食用菌信息综合平台初期建设,加速推进黑土地保护项目、2022年高标准农田建设项目和2023年高标准农田提质增效项目。持续巩固粮食安全“压舱石”地位,粮食作物播种面积稳定在26万亩以上。

3.全域旅游推进融合发展。重点打造国家级全域旅游示范区,走好生态文明和文化旅游“双轮驱动”的“抚顺县路径”。深化与国土空间、农业、水利、交通等领域融合发展,形成多规合一的发展格局。以辽宁省申办冬运会为契机,深度挖掘冰雪资源潜力,大力发展冰雪旅游项目。做优做强农业观光、采摘体验、精品民宿、房车营地等旅游新业态。沿抚金线将特色旅游资源串联为一体,构建“快进慢游”旅游圈。加快推进三块石国家森林公园旅游基础设施、三块石冰雪二期、德山翠谷、马郡单堡省级文物保护工程等项目开工建设。全力争创后安镇省级乡村旅游重点镇、佟庄子村国家级乡村旅游重点村。举办春季旅游赏花节、秋季采摘赏枫节、三块石登山节等活动,提高旅游曝光度。积极发展农村电子商务,抓好辽宁省电子商务进农村综合示范县申报工作。培育特色农产品电商区域公共品牌,做大做强优质特色农产品经济。

(四)以精细建管提升城乡品质,共筑乡村生态宜居新家园

“绿水青山就是金山银山”。我们要坚持走好生态优先、绿色发展之路,以国土空间规划为引领,围绕“好山好水好空气”的形象定位,加速补齐基础设施短板,持续增强“美丽抚顺县”的独特魅力。

1.持续改善乡村环境。进一步优化国土空间规划布局,加快完成乡镇级国土空间规划编制。持续推进农村生活垃圾分类减量化工作,探索实施垃圾处置市场化运营。大力开展共同缔造试点县建设,启动后安镇南彰党村国家第六批传统村落保护建设,开展国家第七批传统村落申报工作。持续提升村屯绿化美化水平,新栽植苗木花卉不少于11万株。力争2022年申报的17个村步入省级美丽宜居村行列,继续争创2023年省级美丽宜居村。

2.持续加强生态保护。实行最严格的生态保护制度,持续巩固中央环保督查及 “回头看”整改成果。深化蓝天、碧水、净土工程,空气质量、国库断面水质稳定达标。全面推行林长制工作,建成“林长制智慧管理平台”,新增绿化造林面积20000亩,矿山环境和闭坑矿山治理面积1000亩。扎实推进河长制工作,启动8条穿心河治理工程。大力实施山水林田湖草沙一体化治理项目,建设湿地保护围栏17公里,湿地植被修复面积600亩。加快推进永利铁矿风险管控工程建设,支持源丰铁矿进入省绿色矿山建设项目库,欣鑫铁矿、马郡城铁矿完成省级绿色矿山建设。积极争取大伙房水库周边农村生活污水治理、大伙房水源地流域水环境治理和抚顺县农村生活垃圾治理项目资金,着力提升乡村功能品质。

3.持续完善基础设施。进一步加大“四好农村路”建设力度,完善“路长制”工作机制,完成G230通武线官山至县界段改建工程路基和桥梁建设,路面工程完成50%以上。维修改造农村公路45公里,改建农村公路3.2公里,实施危桥改造1座。继续推进沈白客专电力迁改及高铁配套四电工程。加快建设后安腰堡水厂,年底前实现供水。救兵污水处理厂、康西净水厂提标改造项目建成运行。争取上级专项资金3800万元,建设后安镇、上马镇、汤图乡污水治理项目。

(五)以成果共享增进民生福祉,实现百姓幸福指数新提升

“治国有常,利民为本。”我们要以造福人民为最大政绩,心系千家万户,情牵百姓忧乐,努力让人民安居乐业,让老百姓有想头、有盼头、有奔头,着力提升人民群众的幸福感和满意度,加快“幸福抚顺县”建设步伐。

1.兜牢民生保障底线。科学精准做好疫情防控工作,落实优化新冠肺炎疫情防控“二十条措施”,压紧压实疫情防控责任,全面提升应急处置能力,多举措推进新冠疫苗接种工作。城镇登记失业率控制在5%以内,零就业家庭保持动态清零。后安老年养护中心7月底前投入使用。保障基本养老金按时足额发放,有序推进社保卡发放和社保扩面征缴工作,实现应保尽保,应缴尽缴。建立健全三级医保网络,完善医保经办管理和公共服务体系,大力推广医保电子凭证,提高“两定”机构结算率和参保人使用率,促进医保服务精准化、精细化。

2.协调发展社会事业。坚持教育优先发展,全力争创全国义务教育优质均衡发展示范县,持续强化教育管理和“双减”工作,全面改善办学条件,努力办好人民满意的教育。提高全民医疗健康保障水平,加强县级医院服务能力建设,推动县级公立医院高质量发展。补强基层医疗服务体系短板,建强石文镇、后安镇2所中心卫生院。提高公共卫生均等化服务水平,继续实施60周岁以上老年人免费体检。深入实施健康抚顺县行动,开展全国健康县建设,巩固国家级慢性病综合防控示范县成果。落实各项退役军人优抚政策,维护退役军人合法权益。完善95个行政村、1个社区退役军人服务中心(站)阵地建设。全力争创第十轮省级双拥模范县。

3.全力维护社会稳定。“以打开路、以打促稳、以打创安”,奋力写好“防范、打击”两篇文章,全力推进“反诈人民战争”,实现社会治安和公共安全管理双提升。持续推进燃气和自建房安全排查整治。开展食品药品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动,保持全县食品药品监管高压态势。压实安全生产责任,有效防范和遏制安全生产事故,妥善处理突发事件,切实保障人民群众生命和财产安全。扎实做好信访稳定工作,及时解决群众合理诉求。推进多灾种安全运行智慧指挥中心建设,实现森林防火、地质灾害监控全覆盖,全力营造平安和谐稳定的社会环境。

(六)以创新改革激发内生动力,构建营商环境优化新格局

我们要聚焦深化改革的重点难点,聚力改革创新,激发内生动力,培育强劲动能,打造更优质、更公平的营商环境,充分激发全面转型振兴的动力活力。

1.做深做实放管服改革。深入贯彻落实上级各项改革政策,因地制宜推进“一网通办+政务驿站+全县通办”建设,不断提升县乡村三级政务服务能力水平。加大营商环境建设宣传、教育和培训力度,提升服务质效。深入推进工程项目建设审批制度改革,完善“承诺制审批”“模拟审批”“容缺办理”“无感审批”等创新体制和机制,加速项目落地。加大网络平台诉求解决力度,保证群众诉求“件件有回音、事事有结果”,不断提升企业和人民群众的获得感和满意度。

2.做精做细为企服务。巩固省委巡视反馈问题整改成果,扎实做好巡视“后半篇文章”。持续推进助企纾困各项政策措施落实落细,切实解决企业发展过程中的难点和问题,保障企业平稳有序运行。全面落实减税退税、失业保险稳岗返还等政策,激发市场主体活力,用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”。加强对重点企业的动态监测力度,实行“管家式”服务,积极协调解决企业生产运行中存在的困难和问题,全力保障企业稳产增产。

(七)以为民初心绘就发展新篇,展现实干担当政府新形象

“一枝一叶总关情,一举一动系民生”。各位代表,面对新形势、新使命、新期盼,我们将坚守初心、勇担使命,全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平,坚决担负起、履行好人民政府为人民的神圣职责。

1.依法诚信守规矩。将法治意识与法治思维贯穿治县理政全过程,健全重大行政决策法定程序,发挥法律顾问制度作用,做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受党内监督,依法接受人大监督,主动接受政协、监察、司法、群众、舆论监督,深化政务公开,加强政务诚信建设。全面推进依法行政,有效压降行政诉讼案件总量,切实做好人大代表建议、政协委员提案和群众信访案件办理工作。

2.务实高效转作风。全力化解存量隐性债务,坚决遏制新增隐性债务,有效防范和化解债务风险。积极妥善推进中小金融机构改革化险工作。组织实施好第五次全国经济普查。及时解决企业和群众反映的困难和问题。建立健全重点工作清单机制、奖励激励机制、追责问责机制、容错免责机制,坚决整治庸政、懒政、怠政和不作为、乱作为,确保招商引资、项目建设、民生改善等工作事事有着落、件件有结果。

3.清正廉明树形象。时刻绷紧党纪、政纪、法纪、民心“四条红线”,全面加强党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。全面加强意识形态工作,严格落实意识形态工作责任制,积极防范和抵御意识形态领域风险。认真落实政府系统全面从严治党主体责任,不断加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,强化政务督办、效能督查,树立清正廉洁政府的良好形象。

各位代表,筑梦扬帆启新航,勇毅笃行续华章。“中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”。站在新的历史起点上,我们责任在肩、责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态,始终保持敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,不驰于空想、不骛于虚声,为抚顺县全面转型振兴发展,早日建成实力抚顺县、活力抚顺县、美丽抚顺县、幸福抚顺县而奋勇向前!

  

【注释】

[1]辽东绿色经济区:《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》中明确提出的建设目标。包括9个县(市),区内森林覆盖率超过70%,涵养水源120亿立方米/年。

[2]“管委会+公司”:目前国内许多地区采用的一种新型的开发区管理模式。其核心为建立专业运营公司,和管委会共同承担开发区管理工作,逐步实现由政府主导型向市场主导型的转变。

[3]“专精特新”:指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

[4]“一矿一策”:抚顺县针对矿山企业采取的助企纾困措施基本思路。即在采矿证延续审批、技改手续办理等存在困难问题的方面,根据每家矿山企业情况,实行助企纾困措施个性化定制。

[5]“不能办证”:指购房者在购买商品房以后,受一种或多种原因限制,无法办理《中华人民共和国不动产权证书》(俗称房产证),导致无法取得房屋所有权或共有权。

[6]燃气“三保险”:指燃气安全自闭阀、长寿命燃气软管、燃气泄漏报警器等3种燃气安全装置,是国家要求燃气用气户必须配备的安保设施。

[7]“帮办代办”:指在工程建设项目审批各阶段,由行政审批机构指定专人,负责为委托方无偿提供项目审批咨询、审批事项以及协调处理审批过程中出现的问题。

[8]“无感审批”:指在政务信息数据共享互认互用的基础上,运用大数据、人工智能、区块链等技术,构建政务服务智能立体感知体系,实现对企业群众办事需求的精准预判、即时感知、定向推送和智能处置,免费快递审批证件批文。

[9]“免申即享”:辽宁省2022年开始推行的一系列税费优惠政策的总称,指纳税人、缴费人无需主动提出申请、无需提供佐证材料,即可享受相关税费优惠政策。

[10]“一岗双责”:指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责,即一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

[11]“两大基地”:指抚顺市委提出的建设国家级高附加值新型原材料基地和全省最重要的水源生态涵养基地。

[12]“六大产业”:指抚顺市“十四五”规划中明确要求重点发展的高端精细化工产业、高端冶金新材料产业、新型清洁能源产业、新型煤化工及煤矸石综合利用产业、先进装备制造产业和特色农产品深加工产业。

[13]“三区协同”:即抚顺县融入辽东绿色经济区,融入沈阳现代化都市圈示范区,建设省级开发区。

[14]“四个抚顺县”:即实力抚顺县、美丽抚顺县、活力抚顺县、幸福抚顺县。

[15]“两定”机构:指定点医疗机构和定点药店。其设立目的为落实国家医疗保险的有关政策,方便广大群众看病就医。

[16]“共同缔造试点县”:美好环境与幸福生活共同缔造活动试点县”的简称,抚顺县为首批试点县区之一。

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